7月16日上午，國家發展改革委舉行7月份定時定主題新聞發布會。政研室副主任、委新聞發言人孟瑋出席發布會，介紹了經濟運行、供給側結構性改革、脫貧攻堅、社會信用體系建設等情況，并就上半年經濟形勢、能源迎峰度夏、產業鏈外遷、市場主體退出制度改革、降低實體經濟運行成本、核準企業債券、支持海南全面深化改革開放、國家農村產業融合發展示范園等問題，回答了與會記者提問。

　　在國家發改委召開的7月份定時定主題新聞發布會上，中國國際電視臺CGTN記者問道:“最近有一種聲音稱，由于中美經貿摩擦影響，中國的產業鏈和供應鏈出現了外遷，我想問一下這種現象是否存在，如何回應？謝謝。

　　對此國家發改委新聞發言人孟瑋表示:“我們也注意到，近期在媒體上出現了有關中國企業特別是制造業外遷的報道，個別甚至拋出了“唱衰”中國制造業的論調。對此，我們應該有一個客觀理性的分析。”

　　會后，這一問一答很快成為了各家媒體與網站追逐報道的熱點新聞，資本市場也對我國企業特別是制造業外遷這一問題特別關注。

　　實際上，根據期貨日報記者掌握的有關資料分析，我國企業特別是一些制造業外遷實屬正常現象，在一些產業領域已是常見現象，這不但不會對我國經濟增長產生什么不利影響，而且會對我國經濟增長質量的提高會發揮積極作用，有利于市場資源的合理配置，對產業企業的長遠發展有利。

　　例如，在紡織領域，近年來我國很多大中型企業陸續在國外建立了工廠，在主動進行新增產能和目標市場在全球層面的布局之際，我國很多紡織企業還保持了較大的國際競爭優勢。

　　據有關機構統計，我國紡織業“走出去”近年來不斷提速。2003年至2016年，我國紡織產業對外直接投資年均增速為28.25%，占同期制造業對外直接投資總額的7.89%。其中，紡織業對外直接投資存量47.3億美元，紡織服裝、服飾業對外直接投資存量20.59億美元，化學纖維制造業對外直接投資存量8.42億美元。特別是全球金融危機爆發以來，我國紡織產業對外直接投資明顯加快，年均增速達30.88%。2015年、2016年兩年合計的紡織業對外投資金額占2003年以來的總存量比重超過一半，特別是2016年紡織業對外直接投資金額達26.6億美元，同比增長89.3%。

　　業內人士認為，紡織企業等根據市場變化走出去已收獲頗豐，如很多中企棉紗企業通過走出基本構建了國內和東南亞產能緊密配合的接單模式，一些服裝、鞋類、玩具和家電等勞動密集型輕工制造業企業，通過走出去解決了成本增長問題，還擴大了市場。

　　孟瑋認為，改革開放以來，我國制造業的發展取得了舉世矚目的成就，可以說規模龐大、門類齊全，在國際產業分工中扮演著重要的角色，不僅為中國經濟的平穩健康可持續發展作出了應有的貢獻，而且也為世界各國提供了物美價廉的產品，為各國企業創造了巨大的市場空間。

　　近年來，隨著國際產業分工和全球產業布局的深度調整，中國制造業已經進入到了轉型升級、邁向高質量發展的新階段。在這個過程中，出現一些企業到國外設廠經營的情況，我們認為是正常現象，對這一現象，我們也進行了深入的調查和分析，發現有的企業是考慮要素價格變化情況，向勞動力以及環保等成本比較低的地方去轉移。有的企業是基于自身發展戰略的需要，主動積極開拓國際市場，當然也有極少數的企業是為了規避中美經貿摩擦的影響。但是要說明的是，企業外遷并不是一件容易的事情，需要考慮諸多的因素，包括運營成本、產業工人、供應鏈配套以及交通運輸乃至制造業文化等等因素的影響。這兩年我們也注意到，有一些已經外遷的企業因為水土不服紛紛回流到了國內。在最近的調研中，我們了解到，不少來自東莞的制鞋企業由于種種原因關閉了他們在東南亞的工廠，回到了國內發展。

　　孟瑋表示，根據目前掌握的情況，中國制造業外遷的規模并不大，而且是以中低端的企業為主，對中國經濟增長、產業升級、勞動就業等方面的影響總體可控。下一步，國家發改委將會同有關方面繼續推動制造業高質量發展，重點是要發揮好我國產業體系、國內市場等方面的優勢，將政策的著力點聚焦在以下四個方面，也就是要著力深化市場化改革，擴大高水平開放；著力增強微觀主體活力，釋放內需市場的潛力；著力補齊產業鏈短板，提升產業鏈水平；著力打造國際一流的營商環境，進一步增強對制造業發展的吸引力。