作者：甘露 浙江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院 金融專業(yè)

　　0 引言

　　棉花是關(guān)系國計(jì)民生的重要大宗農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)之一，在世界農(nóng)業(yè)中占有十分重要的地位。美國是全球重要的棉花生產(chǎn)國和出口國之一，也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最發(fā)達(dá)的國家。從1938年美國政府開始引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來，其棉花保險(xiǎn)產(chǎn)品體系不斷完善和豐富，并通過保險(xiǎn)手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)棉花生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的同步管理。且自2014年美國《農(nóng)業(yè)法案》頒布后，美國對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，尤其是棉花保險(xiǎn)做出了較大的改革。

　　1 美國棉花保險(xiǎn)政策

　　從1917年由私營保險(xiǎn)公司提出農(nóng)作物保險(xiǎn)、1938年國會(huì)批準(zhǔn)成立聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司、1980年成為國家項(xiàng)目、1996試點(diǎn)棉花收入保險(xiǎn)，到2014年《農(nóng)業(yè)法案》中形成棉花保險(xiǎn)體系，美國的棉花保險(xiǎn)歷經(jīng)近100年的演變，目前已經(jīng)形成較為完善的棉花保險(xiǎn)計(jì)劃。

　　在美國棉花保險(xiǎn)政策演變歷程中，重要的影響事件之一是巴西與美國的棉花貿(mào)易爭端。2002年巴西政府認(rèn)為美國的直接補(bǔ)貼、市場援助貸款、生產(chǎn)補(bǔ)貼、出信用擔(dān)保、出口補(bǔ)貼等政策違反了WTO關(guān)于補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施的協(xié)定，違反了WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》，其理由是美國政府對(duì)棉花的補(bǔ)貼政策壓低了世界棉花價(jià)格，增加了美國在世界棉花出口中的份額，對(duì)巴西生產(chǎn)者不利。巴西政府起訴美國棉花支持政策主要基于以下兩個(gè)理由：一是認(rèn)為美國對(duì)陸地棉提供的支持方案，需要作為和平條款的一部分列入；二是對(duì)陸地棉的補(bǔ)貼扭曲了美國棉花生產(chǎn)，從而壓低了世界棉花價(jià)格。在向WTO提起申訴，歷經(jīng)10年談判后，2014年10月1日，兩國政府在華盛頓簽署了關(guān)于棉花爭端的諒解備忘錄，最終達(dá)成協(xié)定。美國在之后的《農(nóng)業(yè)法案》中，取消了過去的直接補(bǔ)貼政策，增加了保險(xiǎn)項(xiàng)目。

　　2 美國棉花保險(xiǎn)產(chǎn)品

　　2.1 保險(xiǎn)產(chǎn)品分類

　　從產(chǎn)品體系構(gòu)建的角度，美國農(nóng)業(yè)部下屬的風(fēng)險(xiǎn)管理局（Risk Management Agency，RMA）主要從以下兩個(gè)方面對(duì)棉花保險(xiǎn)進(jìn)行分類：一方面從承保的風(fēng)險(xiǎn)類型上，分為產(chǎn)量保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)。棉花產(chǎn)量保險(xiǎn)僅對(duì)因自然災(zāi)害和意外事故造成的產(chǎn)量損失提供風(fēng)險(xiǎn)保障；而棉花收入保險(xiǎn)在產(chǎn)量保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，還同時(shí)對(duì)因棉花收獲價(jià)格低于預(yù)期價(jià)格造成的收入減少提供風(fēng)險(xiǎn)保障。另一方面，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)單位設(shè)置的不同，分為個(gè)體保險(xiǎn)（Individual-based Insurance）和區(qū)域保險(xiǎn)（Area-based Insurance）。前者是以單個(gè)投保單位的產(chǎn)量或收入數(shù)據(jù)作為保險(xiǎn)賠付指標(biāo)，后者一般是以縣為單位的產(chǎn)量或收入數(shù)據(jù)作為保險(xiǎn)賠付指標(biāo)。

　　2.1.1 按承保的風(fēng)險(xiǎn)類型分類

　　（1）針對(duì)產(chǎn)量損失的棉花保險(xiǎn)

　　承保自然風(fēng)險(xiǎn)，保障棉花因干旱、極度潮濕、干旱、大風(fēng)、霜、害蟲、疾病等自然災(zāi)害造成的產(chǎn)量損失。賠償觸發(fā)條件：【實(shí)際產(chǎn)量】<【目標(biāo)產(chǎn)量×保障程度】。

　　a.產(chǎn)量保護(hù)保險(xiǎn)（Yield Protection）

　　產(chǎn)量保護(hù)政策以與APH政策相同的方式為生產(chǎn)者提供保險(xiǎn)，除了使用預(yù)期價(jià)格來確定保險(xiǎn)范圍。預(yù)計(jì)價(jià)格是根據(jù)商品交易所的價(jià)格規(guī)定和某些期貨合約的每日結(jié)算價(jià)格確定的。保障單產(chǎn)以實(shí)際歷史單產(chǎn)（Actual Production History，APH）為基礎(chǔ)確定，被保險(xiǎn)人可以選擇APH的一定百分比作為保障單產(chǎn)，從50%～85%不等。保障的價(jià)格水平可以在棉花預(yù)測價(jià)格（Projected Price）的55%～100%進(jìn)行選擇。如果收獲時(shí)棉花的單產(chǎn)低于保障單產(chǎn)水平，那么單位面積賠付額就等于實(shí)際單產(chǎn)與保障單產(chǎn)的差額，再乘以被保險(xiǎn)人選擇的價(jià)格保障水平。

　　b.區(qū)域產(chǎn)量保障保險(xiǎn)（Area Yield Protection）

　　區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)保障保險(xiǎn)(ARPI)是一種基于整個(gè)地區(qū)(通常是一個(gè)縣)的經(jīng)驗(yàn)承保的保險(xiǎn)計(jì)劃。區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)保障保險(xiǎn)（ARPI）取代了集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃(GRP)和集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)收益保護(hù)計(jì)劃(GRIP)，具體分為區(qū)域產(chǎn)量保障保險(xiǎn)和區(qū)域收入保障保險(xiǎn)。其中區(qū)域產(chǎn)量保障保險(xiǎn)提供保護(hù)，防止一個(gè)縣普遍的產(chǎn)量損失，而單個(gè)農(nóng)場的產(chǎn)量則不被考慮。

　　c.巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障（Catastrophic Risk Protection）

　　巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障（CAT）需要和基本的保險(xiǎn)合約同時(shí)申請(qǐng)，但RMA規(guī)定如果投保人申請(qǐng)了收入保障保險(xiǎn)或區(qū)域收入保障保險(xiǎn)，則無法申請(qǐng)CAT；因此，CAT目前僅作為產(chǎn)量保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)。如果投保人選擇的是棉花產(chǎn)量保障保險(xiǎn)，那么CAT的保障水平是指保障單產(chǎn)為APH的50%，保障的價(jià)格水平為棉花預(yù)期價(jià)格的55%；即當(dāng)生產(chǎn)者實(shí)際單產(chǎn)低于APH的50%時(shí)，啟動(dòng)CAT賠付，賠付的計(jì)價(jià)單位為棉花預(yù)測價(jià)格的55%。如果投保人選擇的是棉花區(qū)域產(chǎn)量保障保險(xiǎn)，那么CAT的保障水平是指：保障單產(chǎn)為縣預(yù)期單產(chǎn)的65%，保障的價(jià)格為棉花預(yù)測價(jià)格的45%；即當(dāng)縣實(shí)際單產(chǎn)低于縣預(yù)期單產(chǎn)的65%時(shí)，啟動(dòng)CAT賠付，賠付的計(jì)價(jià)單位為棉花預(yù)測價(jià)格的45%。對(duì)于CAT保障水平內(nèi)的損失，美國政府提供100%的保費(fèi)補(bǔ)貼，投保人只需要對(duì)每種投保的作物支付300美元的管理費(fèi)即可。此外，生產(chǎn)規(guī)模很低或者剛從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民還可以減免管理費(fèi)，這充分體現(xiàn)了CAT對(duì)低收入農(nóng)戶的社會(huì)保障性質(zhì)。

　　（2）針對(duì)收入損失的棉花保險(xiǎn)

　　承保價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，保障棉花因干旱、極度潮濕、干旱、大風(fēng)、霜、害蟲、疾病等自然災(zāi)害造成的產(chǎn)量損失，以及由于預(yù)計(jì)價(jià)格和成交價(jià)格變動(dòng)造成的收入損失。賠償觸發(fā)條件：【實(shí)際收入】<【目標(biāo)收入×保障程度】。

　　a.收入保障保險(xiǎn)（Revenue Protection）

　　收入保護(hù)政策確保生產(chǎn)者免受由于自然原因造成的產(chǎn)量損失以及由于收成價(jià)格較預(yù)期價(jià)格變化而造成的收入損失。被保險(xiǎn)人選擇APH的一定百分比作為保障單產(chǎn)，從50%～75%不等（在部分地區(qū)可以達(dá)到85%）。保障價(jià)格是由預(yù)測價(jià)格和收獲價(jià)格中的較高者確定。保障收入（Revenue Guarantee）等于保障單產(chǎn)乘以預(yù)測價(jià)格和收獲價(jià)格中的較高者。保障收入是收入保障保險(xiǎn)的賠付觸發(fā)條件，也稱賠付觸發(fā)收入（Trigger Revenue）。如果實(shí)際平均收入低于保障收入，由保險(xiǎn)人補(bǔ)償其差額。由于收獲價(jià)格可能超過預(yù)測價(jià)格，因此保障收入水平可能隨收獲價(jià)格的上漲而上升；為了控制保險(xiǎn)人的承保風(fēng)險(xiǎn)，RMA規(guī)定收獲價(jià)格不得超過預(yù)測價(jià)格的100%，即最大承保的收獲價(jià)格是預(yù)測價(jià)格的2倍。

　　b.農(nóng)場整體收入保障計(jì)劃（Whole-Farm Revenue Protection）

　　農(nóng)場整體收入保障(WFRP)在一份保單下，為農(nóng)場內(nèi)所有商品提供風(fēng)險(xiǎn)管理安全網(wǎng)絡(luò)。該保險(xiǎn)計(jì)劃適用于投保收入不超過850萬美元的任何農(nóng)場，包括具有特種或有機(jī)商品(包括作物和牲畜)的農(nóng)場，或面向本地、區(qū)域、農(nóng)場身份保護(hù)、特種或直接市場營銷的農(nóng)場。WFRP對(duì)在保險(xiǎn)期間發(fā)生的不可避免的自然損失造成的保險(xiǎn)收入損失提供保護(hù)，如果在次年投保，WFRP還將提供承轉(zhuǎn)損失。

　　c.區(qū)域收入保障保險(xiǎn)（Area Revenue Protection）

　　區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)保障保險(xiǎn)(ARPI)是一種基于整個(gè)地區(qū)(通常是一個(gè)縣)的經(jīng)驗(yàn)承保的保險(xiǎn)計(jì)劃。具體分為區(qū)域產(chǎn)量保障保險(xiǎn)和區(qū)域收入保障保險(xiǎn)。其中區(qū)域收入保障保險(xiǎn)提供保護(hù)，防止一個(gè)縣普遍的收入損失，而單個(gè)農(nóng)場的收入則不被考慮。

　　d.累計(jì)收入保險(xiǎn)計(jì)劃（Stacked Income Protection Plan）

　　累計(jì)收入保護(hù)計(jì)劃(STAX)是一種針對(duì)陸地棉花的作物保險(xiǎn)產(chǎn)品，為所在地區(qū)的部分預(yù)期收入提供保險(xiǎn)。大多數(shù)情況下，所在地區(qū)以縣為單位。然而，為了獲得可靠的數(shù)據(jù)量以及建立可靠的預(yù)期收益和溢價(jià)率，所在地區(qū)也可能包括其他郡縣。STAX可以單獨(dú)購買，也可以與其他保單一起購買，稱為“伴侶保單”。配套保單可能包括產(chǎn)量保護(hù)、收益保護(hù)、附帶收獲價(jià)格除外的收益保護(hù)，以及任何區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)保單。從2017作物年開始，如果你的農(nóng)場受全農(nóng)場收入保護(hù)政策保護(hù)，你也可以購買STAX。聯(lián)邦政府將為STAX支付80%的保費(fèi)。STAX在所有為陸地棉花提供聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)的縣都可以使用。

　　e.補(bǔ)充保險(xiǎn)選擇（Supplemental Coverage Option）

　　補(bǔ)充保險(xiǎn)選項(xiàng)(SCO)是一種作物保險(xiǎn)選項(xiàng)，它為基本作物保險(xiǎn)保單的一部分提供附加保險(xiǎn)，可免賠。你必須購買它，作為對(duì)產(chǎn)量保護(hù)、收入保護(hù)或帶有收獲價(jià)格排除政策的收入保護(hù)的背書，或者對(duì)沒有收入保護(hù)的作物的實(shí)際生產(chǎn)歷史政策的背書。聯(lián)邦政府為SCO支付65%的溢價(jià)。以棉花為例，如果棉花生產(chǎn)者想在基本的保險(xiǎn)產(chǎn)品規(guī)定的保障上限之外，再獲得更高的風(fēng)險(xiǎn)保障，則可以選擇申請(qǐng)SCO。SCO只能和個(gè)體作物保險(xiǎn)同時(shí)申請(qǐng)。SCO提供的風(fēng)險(xiǎn)保障和投保人選擇的基本保險(xiǎn)合約有關(guān)，如果投保人選擇的是產(chǎn)量保障保險(xiǎn)，那么SCO提供產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)保障；如果投保人選擇的是收入保障保險(xiǎn)，那么SCO提供收入風(fēng)險(xiǎn)保障。SCO性質(zhì)屬于區(qū)域指數(shù)保險(xiǎn)，僅當(dāng)縣平均的產(chǎn)量或收入低于保障水平時(shí)才啟動(dòng)賠付。根據(jù)RMA的規(guī)則設(shè)定，SCO提供的保障水平的上限為縣平均預(yù)期收入或預(yù)期單產(chǎn)的86%，下限為投保人在基本保險(xiǎn)合約中選擇的保障水平。

　　f.價(jià)格損失保障（Price Loss Coverage）

　　價(jià)格損失保障項(xiàng)目實(shí)施原理與我國的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼實(shí)施原理相似。該計(jì)劃起初先設(shè)定一個(gè)參考價(jià)格，如果當(dāng)年市場價(jià)格低于法定參考價(jià)格時(shí)，則向生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼。補(bǔ)貼率（單位農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼額）是法定參考價(jià)格與本年度國內(nèi)市場價(jià)格12個(gè)月平均值之間的差額，兩者差額越大，補(bǔ)貼率越高，反之亦然。

　　g.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障（Agriculture Risk Coverage）

　　農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障項(xiàng)目是一項(xiàng)收入保障計(jì)劃，分為縣和個(gè)人兩項(xiàng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障計(jì)劃，生產(chǎn)者可以在兩項(xiàng)計(jì)劃之間做出選擇。具體來看，一方面?zhèn)�人農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障計(jì)劃主要是針對(duì)農(nóng)場主整個(gè)農(nóng)場的所有作物品種進(jìn)行補(bǔ)貼，如果只是單個(gè)農(nóng)產(chǎn)品受損，但整體收入高于保障收入時(shí)，農(nóng)場主則不會(huì)得到補(bǔ)貼。而另一方面，與個(gè)人農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障政策不同的是，縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障政策補(bǔ)貼的對(duì)象是農(nóng)場單一品種，而非整個(gè)農(nóng)場的收入。

　　注：棉花的價(jià)格損失保障計(jì)劃（PLC）與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障計(jì)劃（ARC）在目前（2018年修訂的《農(nóng)業(yè)法案》中）只針對(duì)籽棉。

　　2.1.2 按風(fēng)險(xiǎn)單位的設(shè)置分類

　　（1）針對(duì)個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)的棉花保險(xiǎn)

　　個(gè)體棉花保險(xiǎn)與區(qū)域棉花保險(xiǎn)相對(duì)，是基于個(gè)體農(nóng)場的保險(xiǎn)計(jì)劃，主要包括產(chǎn)量保障保險(xiǎn)（Yield Protection）和收入保障保險(xiǎn)（Revenue Protection）兩個(gè)部分，上文已有說明。

　　（2）針對(duì)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的棉花保險(xiǎn)

　　除去上文提及的區(qū)域產(chǎn)量保障保險(xiǎn)（Area Yield Protection）、區(qū)域收入保障保險(xiǎn)（Area Revenue Protection）、累計(jì)收入保險(xiǎn)計(jì)劃（Stacked Income Protection Plan）及補(bǔ)充保險(xiǎn)選擇（Supplemental Coverage Option）之外，還有以下幾類。

　　a.美元計(jì)劃（Dollar Plan）

　　美元計(jì)劃政策為自然發(fā)生的危險(xiǎn)造成的損失提供保護(hù)。擔(dān)保是根據(jù)精算文件上公布的價(jià)值(參考最高美元數(shù)額)確定的，這些價(jià)值通常代表建立一種作物的成本。被保險(xiǎn)人一般可以選擇保險(xiǎn)精算文件中參考最高金額的一個(gè)百分比。當(dāng)損失的百分比超過免賠額時(shí)，就會(huì)觸發(fā)賠償。免賠額是根據(jù)被保險(xiǎn)人選擇的保險(xiǎn)范圍水平確定的。

　　b.集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃（Group Risk Plan）

　　群體風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃(GRP)是一種風(fēng)險(xiǎn)管理工具，以保障一個(gè)縣的被保險(xiǎn)作物的廣泛生產(chǎn)損失。GRP政策使用縣產(chǎn)量指數(shù)作為確定損失的基礎(chǔ)。當(dāng)由國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)局(NASS)確定的被保險(xiǎn)作物的縣估產(chǎn)低于生產(chǎn)者選擇的觸發(fā)產(chǎn)量水平時(shí)，就會(huì)得到賠償。支付不是基于單個(gè)生產(chǎn)者的作物產(chǎn)量。覆蓋率可達(dá)到縣預(yù)期產(chǎn)量的90%。如上文所述，GRP比個(gè)人損失保險(xiǎn)計(jì)劃涉及的文書工作和費(fèi)用更少。根據(jù)GRP，如果該縣沒有遭受類似水平的產(chǎn)量損失，個(gè)別生產(chǎn)者的受保作物面積可能產(chǎn)量較低，而且得不到賠償。這種保險(xiǎn)主要針對(duì)那些作物產(chǎn)量通常遵循縣平均產(chǎn)量的生產(chǎn)者。

　　c.降水指數(shù)保險(xiǎn)（Rainfall Index）

　　降雨量指數(shù)(RI)是基于國家海洋和大氣管理局氣候預(yù)測中心收集和維護(hù)的天氣數(shù)據(jù)。該指數(shù)反映了相對(duì)于某一特定地區(qū)和時(shí)間范圍的長期平均降雨量。根據(jù)不同的天氣模式，該計(jì)劃將美國分成六個(gè)地區(qū)，可供選定的縣進(jìn)行試點(diǎn)。

　　2.2 保險(xiǎn)產(chǎn)品計(jì)算

　　產(chǎn)量保險(xiǎn)計(jì)算公式：保險(xiǎn)費(fèi)=每畝目標(biāo)產(chǎn)量×保險(xiǎn)面積×保障程度×目標(biāo)價(jià)格×農(nóng)戶選取價(jià)格比例（55%-100%）×投保人所占土地份額×費(fèi)率×費(fèi)率調(diào)整系數(shù)。

　　收入保險(xiǎn)計(jì)算公式：保險(xiǎn)費(fèi)=每畝目標(biāo)產(chǎn)量×保險(xiǎn)面積×保障程度×max（目標(biāo)價(jià)格，收獲價(jià)格）×投保人所占土地份額×費(fèi)率×費(fèi)率調(diào)整系數(shù)。

　　2.2.1 產(chǎn)量保護(hù)保險(xiǎn)

　　如果擁有50英畝作物的100%份額，每英畝保障產(chǎn)量650磅，預(yù)計(jì)價(jià)格是0.1220美元，收獲價(jià)格為0.1110美元。總產(chǎn)量是31000磅。產(chǎn)量保護(hù)保險(xiǎn)計(jì)算如下：

　　2.2.2 收入保護(hù)保險(xiǎn)

　　如果擁有50英畝作物的100%份額，每英畝保障產(chǎn)量650磅，預(yù)計(jì)價(jià)格是0.1220美元，收獲價(jià)格為0.1110美元。總產(chǎn)量是31000磅。產(chǎn)量保護(hù)保險(xiǎn)計(jì)算如下：

　　2.2.3 區(qū)域收入保護(hù)保險(xiǎn)

　　生產(chǎn)者A在X縣種植了100英畝作物，具有100%份額（或1.00）。從X縣的保險(xiǎn)精算文件中，生產(chǎn)者A選出了75%覆蓋率和保護(hù)系數(shù)110%（或1.10）。X縣的精算文件也表明該縣的預(yù)期產(chǎn)量為每英畝141.4蒲式耳，預(yù)計(jì)價(jià)格為$4.00，以及預(yù)期的縣收入是565.60美元。補(bǔ)貼因素：75%覆蓋率下0.55收入覆蓋率，0.59產(chǎn)量覆蓋率。損失限制因子為18%（或0.18）。在保險(xiǎn)期限結(jié)束時(shí)，對(duì)于X縣，F(xiàn)CIC發(fā)布了4.57美元的收獲價(jià)格和最終的縣產(chǎn)量為75.0蒲式耳每英畝。保險(xiǎn)費(fèi)率基于公布的波動(dòng)因子。區(qū)域收入保護(hù)的保險(xiǎn)費(fèi)率是0.0166。

　　2.2.4 區(qū)域產(chǎn)量保護(hù)保險(xiǎn)

　　生產(chǎn)者A在X縣種植了100英畝作物，具有100%份額（或1.00）。從X縣的保險(xiǎn)精算文件中，生產(chǎn)者A選出了75%覆蓋率和保護(hù)系數(shù)110%（或1.10）。X縣的精算文件也表明該縣的預(yù)期產(chǎn)量為每英畝141.4蒲式耳，預(yù)計(jì)價(jià)格為$4.00，以及預(yù)期的縣收入是565.60美元。補(bǔ)貼因素：75%覆蓋率下0.55收入覆蓋率，0.59產(chǎn)量覆蓋率。損失限制因子為18%（或0.18）。在保險(xiǎn)期限結(jié)束時(shí)，對(duì)于X縣，F(xiàn)CIC發(fā)布了4.57美元的收獲價(jià)格和最終的縣產(chǎn)量為75.0蒲式耳每英畝。保險(xiǎn)費(fèi)率基于公布的波動(dòng)因子。區(qū)域產(chǎn)量保護(hù)的保險(xiǎn)費(fèi)率為0.0116。

　　2.2.5 SCO

　　如果選擇產(chǎn)量保護(hù)，那么SCO覆蓋產(chǎn)量損失；如果選擇收入保護(hù)，那么SCO覆蓋收入損失。SCO的覆蓋率取決于責(zé)任、覆蓋率水平和基礎(chǔ)保單的批準(zhǔn)收益率。然而，SCO在如何觸發(fā)損失支付方面不同于基本政策。基礎(chǔ)保單以個(gè)人為基礎(chǔ)支付損失；SCO則按照地區(qū)支付損失，當(dāng)縣一級(jí)的產(chǎn)量或收入出現(xiàn)損失時(shí)，可觸發(fā)賠償。

　　例如，假設(shè)種植者的作物的預(yù)期價(jià)值為每英畝765美元(按每蒲式耳4.50美元計(jì)算為170蒲式耳)。假設(shè)種植者購買了一項(xiàng)75%的收入保護(hù)政策(此為“基本政策”)。基礎(chǔ)保單覆蓋預(yù)期作物價(jià)值的75%（573.75美元)，剩下25%（191.25美元)作為免賠額。在這一點(diǎn)上，種植者可以選擇購買SCO覆蓋。SCO也將提供收入保護(hù)，但支付將由縣級(jí)決定。下表描述了SCO的收入范圍。

　　當(dāng)縣平均收入低于預(yù)期水平的86%時(shí)，SCO的支持就開始生效。當(dāng)縣平均收入下降到基本政策的覆蓋水平時(shí)，就支付SCO覆蓋的全部金額。(在本例中，它是75%,如表中的B行所示)。SCO付款僅由縣平均收入決定，不受到是否從基礎(chǔ)保單收到付款的影響。因此，有可能經(jīng)歷個(gè)人損失，但沒有收到SCO付款；或反之亦然。SCO保險(xiǎn)的金額是根據(jù)所承保的作物價(jià)值的百分比計(jì)算的。在這個(gè)例子中有11個(gè)百分點(diǎn)的覆蓋率(從86%到75%)。預(yù)計(jì)作物價(jià)值的11%為84.15美元(或11%×765美元)。SCO政策最多可覆蓋基本政策未覆蓋的191.25美元免賠額中的84.15美元。

　　2.2.6 STAX

　　STAX的覆蓋率取決于預(yù)期產(chǎn)量、預(yù)計(jì)價(jià)格、覆蓋范圍和保護(hù)系數(shù)。STAX的預(yù)期產(chǎn)量將基于被保險(xiǎn)種植者向RMA報(bào)告的該縣的歷史平均產(chǎn)量。在產(chǎn)量數(shù)據(jù)比較少的地區(qū)，將合并各縣，以積累足夠的數(shù)據(jù)，以確定預(yù)期產(chǎn)量和溢價(jià)。STAX會(huì)以補(bǔ)償為基礎(chǔ)支付損失。

　　下面的示例有助于闡明如何在下面的表格中確定STAX覆蓋率。首先，我們將使用棉花，其預(yù)期作物價(jià)值為每英畝538.20美元(按每磅0.78美元計(jì)算為690磅)。假設(shè)種植者同時(shí)購買了一份75%的收入保護(hù)政策——這就是“同伴政策”。（購買稅收保護(hù)政策時(shí)并不需要購買STAX）STAX覆蓋度的計(jì)算如下表所示。在本例中，STAX背書在區(qū)域收入低于預(yù)期水平的90%時(shí)開始支付。當(dāng)區(qū)域平均收入下降到75%時(shí)，STAX覆蓋的全部金額將被支付。

　　2.2.7 價(jià)格損失保障（PLC）

　　價(jià)格損失保障計(jì)劃補(bǔ)助金額＝（法定參考價(jià)格－年度全國平均市場價(jià)格）×支付單產(chǎn)×85%×基礎(chǔ)面積。其中，補(bǔ)貼單產(chǎn)可以延續(xù)2014年《農(nóng)業(yè)法案》實(shí)施過程中農(nóng)場主已經(jīng)在美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)場服務(wù)局（FSA）登記的單產(chǎn)水平，但鑒于許多生產(chǎn)者在2008-2012年期間作物產(chǎn)量欠佳，因此，允許農(nóng)場主選擇按照2013-2017年平均單產(chǎn)（不包括種植面積為零的任何作物年）的90%向農(nóng)場服務(wù)局重新登記；基礎(chǔ)面積確定方法與2014《農(nóng)業(yè)法案》規(guī)定相同，可以延續(xù)農(nóng)場主在農(nóng)場服務(wù)局登記的基礎(chǔ)面積，也允許按照2009-2012年農(nóng)場的種植情況進(jìn)行產(chǎn)品間比例調(diào)整，但是每個(gè)農(nóng)場的基礎(chǔ)面積總量不得改變。2018美國新農(nóng)業(yè)法案為價(jià)格損失保障計(jì)劃涵蓋商品創(chuàng)建了新的有效參考價(jià)格，有效參考價(jià)格在下述1）和2）兩者中選擇較小者，其中2）為i）和ii）中更高者：

　　1）2014美國農(nóng)業(yè)法法定參考價(jià)格的115%。

　　2）i）和ii）兩者中的更高者。

　　i）2014美國農(nóng)業(yè)法法定參考價(jià)格。

　　ii）最近5個(gè)營銷年度涵蓋商品銷售年平均價(jià)格的85%，不包括平均價(jià)格最高和最低的營銷年度。

　　2.2.8 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障（ARC）

　　對(duì)于個(gè)人農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障而言，如果農(nóng)場主整體收入低于保障收入，則政府將根據(jù)農(nóng)場主的總收入與保障收入之間的差額來確定補(bǔ)助金額，整個(gè)農(nóng)場補(bǔ)助總金額＝65%×單位面積的補(bǔ)助金額×整個(gè)農(nóng)場的基礎(chǔ)面積。其中單位面積的補(bǔ)助金額＝單位面積基準(zhǔn)收入×86%－實(shí)際收入。基準(zhǔn)收入＝本農(nóng)場最近5年單產(chǎn)的奧林匹克平均值×最近5年國內(nèi)平均價(jià)格的奧林匹克平均值。對(duì)于縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障而言，當(dāng)某種農(nóng)作物實(shí)際的縣收入水平低于縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障收入基準(zhǔn)水平的86%時(shí)，如果農(nóng)場參加了縣級(jí)計(jì)劃，政府可以分作物進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)作物的補(bǔ)助總金額＝85%×每個(gè)作物單位面積的補(bǔ)助金額×基礎(chǔ)面積（與價(jià)格損失保障政策內(nèi)容中基礎(chǔ)面積規(guī)定相同）。其中每個(gè)作物單位面積的補(bǔ)助金額＝單位面積基準(zhǔn)收入×86%－實(shí)際收入。基準(zhǔn)收入=最近5年單個(gè)作物的平均縣產(chǎn)量（不包括縣產(chǎn)量最高和最低的年度）×最近5年該作物的全國平均市場價(jià)格（不包括國內(nèi)平均價(jià)格最高和最低的年度）。實(shí)際收入=當(dāng)年縣的平均產(chǎn)量×全國平均價(jià)格。單位面積的補(bǔ)助金額不得超過單位面積基準(zhǔn)收入的10%。

　　3 指標(biāo)設(shè)置及數(shù)據(jù)來源

　　3.1 棉花價(jià)格指標(biāo)設(shè)置及數(shù)據(jù)來源

　　棉花保險(xiǎn)產(chǎn)品的預(yù)計(jì)價(jià)格與實(shí)際價(jià)格設(shè)置如下：

　　RMA發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品交換價(jià)格條款（Commodity Exchange Price Provisions，CEPP）規(guī)定：將作物的預(yù)測價(jià)格作為保障價(jià)格指標(biāo)設(shè)定的依據(jù)，將作物的收獲價(jià)格作為實(shí)際價(jià)格指標(biāo)設(shè)定的依據(jù)。預(yù)測價(jià)格和收獲價(jià)格基于美國的期貨交易所相應(yīng)的作物期貨合約價(jià)格確定，其數(shù)據(jù)也來源于期貨市場。美國棉花保險(xiǎn)的價(jià)格指標(biāo)是基于美國洲際交易所（ICE）的棉花期貨價(jià)格設(shè)定的。

　　具體地：棉花預(yù)測價(jià)格與收獲價(jià)格使用的是該年12月交割的棉花期貨合約在不同時(shí)期的日平均結(jié)算價(jià)格。棉花預(yù)測價(jià)格為預(yù)測價(jià)格發(fā)現(xiàn)期間（Projected Price Discovery Period）該年12月交割的棉花期貨合約的日平均結(jié)算價(jià)格；棉花收獲價(jià)格是該年度的收獲價(jià)格發(fā)現(xiàn)期間（Harvest Price Discovery Period）該年12月交割的棉花期貨合約的日平均結(jié)算價(jià)格。預(yù)測價(jià)格發(fā)現(xiàn)期間與收獲價(jià)格發(fā)現(xiàn)期間的持續(xù)期均為1個(gè)月。由于不同州的棉花播種與收獲期存在一定的差異，不同州之間的預(yù)測價(jià)格發(fā)現(xiàn)期與收獲價(jià)格發(fā)現(xiàn)期也存在一定的差異。預(yù)測價(jià)格發(fā)現(xiàn)期間為上年的12月15日到當(dāng)年的1月14日、當(dāng)年的1月15日到2月14日或者當(dāng)年的2月1日到2月28日；收獲價(jià)格發(fā)現(xiàn)期間為當(dāng)年的9月1日到9月30日、10月1日至10月31日或者11月1日至11月30日。

　　3.2 棉花產(chǎn)量指標(biāo)設(shè)置及數(shù)據(jù)來源

　　棉花保險(xiǎn)的預(yù)期單產(chǎn)和實(shí)際單產(chǎn)的確定如下：

　　預(yù)期單產(chǎn)一般使用作物產(chǎn)量的歷史平均值，實(shí)際單產(chǎn)一般為作物在保險(xiǎn)年度收獲期的單位面積產(chǎn)量。依據(jù)RMA的規(guī)定，對(duì)于個(gè)體棉花保險(xiǎn)而言，預(yù)期單產(chǎn)等于投保農(nóng)戶的實(shí)際歷史單產(chǎn)（APH）。APH是根據(jù)被保險(xiǎn)人提供的保險(xiǎn)單位過去4-10年歷史產(chǎn)量記錄計(jì)算出的平均單位面積產(chǎn)量。能夠證明投保人過去歷史產(chǎn)量的主要信息是銷售存根、農(nóng)場或商業(yè)貯存記錄及能源消費(fèi)記錄，且記錄必須連續(xù)，從最近1年開始，依次前推。如果投保人不能提供至少連續(xù)4年的產(chǎn)量記錄，則按一定規(guī)則由過渡產(chǎn)量（Transition Yield，T-yield）替代缺失產(chǎn)量值。過渡產(chǎn)量由該縣過去10年的平均歷史產(chǎn)量決定。此外，由于美國作物保險(xiǎn)已有很長的歷史，保險(xiǎn)公司已積累了許多農(nóng)戶多年的作物產(chǎn)量與賠付歷史數(shù)據(jù)，因此，保險(xiǎn)公司積累的歷史數(shù)據(jù)也可以用來作為計(jì)算APH的依據(jù)。

　　對(duì)于區(qū)域棉花保險(xiǎn)而言，全縣的預(yù)期單產(chǎn)等于全縣的實(shí)際歷史單產(chǎn)。縣預(yù)期單產(chǎn)是該縣自1962年以來有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的歷史單位面積產(chǎn)量的簡單平均值，一般依據(jù)美國農(nóng)業(yè)部下屬的國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)局（National Agricultural Statistics Service，NASS）提供的縣棉花歷史平均產(chǎn)量。此外，保險(xiǎn)公司積累的歷史產(chǎn)量數(shù)據(jù)也可作為直接依據(jù)。

　　以上內(nèi)容根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（USDA）公布的相關(guān)信息翻譯整理，并且借鑒整合了知網(wǎng)文獻(xiàn)上的部分內(nèi)容，具體網(wǎng)站及文獻(xiàn)資料來源見附錄。

　　附錄：資料來源

　　[1]汪必旺.2014年農(nóng)業(yè)法案后美國棉花保險(xiǎn)體系及其對(duì)中國的啟示[J].農(nóng)業(yè)展望,2017,13(04):20-25.

　　[2]彭超,彭楚喬.美國作物保險(xiǎn)如何運(yùn)行——以美國棉花價(jià)格保險(xiǎn)為例[J].農(nóng)村工作通訊,2017(15):62-63.

　　[3]許榮,肖海峰.美國新農(nóng)業(yè)法案中農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的改革及啟示[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020(02):135-142+169.

　　[4]https://www.rma.usda.gov/Policy-and-Procedure/Insurance-Plans/Commodity-Exchange-Price-Provisions-CEPP

　　[5]https://www.rma.usda.gov/en/Fact-Sheets/Topeka-KS-Region-Fact-Sheets/Cotton-2018-MO

　　[6]https://www.rma.usda.gov/Fact-Sheets/National-Fact-Sheets/Supplemental-Coverage-Option-2017

　　[7]https://rma.usda.gov/en/Fact-Sheets/National-Fact-Sheets/Stax-Upland-Cotton

　　[8]https://www.rma.usda.gov/-/media/RMAweb/Policies/Area-Risk-Protection/2020/Area-Risk-Protection-Insurance-20-ARPI.ashx

　　[9]https://www.rma.usda.gov/-/media/RMAweb/Policies/Canola-and-Rapeseed/2017/Canola-and-Rapeseed-Crop-Provisions-17-0015.ashx

　　[10]http://www.cotton.org/issues/2018/loader.cfm?csModule=security/getfile&pageid=189661&CFID=476138&CFTOKEN=2e6145b985c67020-5CFE6B41-CAB1-6AD5-84E1440B46F99D38