近日，大商所召開2019年“大商所農民收入保障計劃”（下稱“農保計劃”）評審線上工作會議，評審會對滿足驗收條件的12個項目縣域試點項目和63個分散試點項目進行了為期三天的網絡評審。

　　評審結果方面，全縣域覆蓋試點中，魯證期貨樺川玉米收入險項目、浙商期貨嘉祥大豆收入險項目與渤海期貨東遼玉米收入險項目分列前三名。分散試點中，種植類價格險前三名為東證期貨宜昌玉米項目、東航期貨朝陽玉米項目、金瑞期貨雙鴨山玉米項目；種植類收入險前三名為錦泰期貨臨汾玉米項目、東證期貨呼倫貝爾大豆項目、國元期貨大慶玉米項目；養殖類價格險前三名為銀河期貨銅川雞蛋項目、新湖期貨周口雞蛋項目、永安期貨寶雞大商所豬飼料成本指數項目。

　　大商所相關負責人介紹道，“保險+期貨”模式推出以來，引起了社會各方廣泛關注，2016-2020年，“保險+期貨”模式連續五年寫入中央一號文件，充分體現了黨中央對“保險+期貨”試點的充分肯定和高度重視，同時也說明組織動員金融機構、探索期貨市場服務“三農”新模式的重要意義。

　　2019年“農保計劃”服務“三農”更上臺階

　　據了解，在2019年“農保計劃”中，大商所共完成12個縣域覆蓋試點立項及71個分散試點項目備案，63個分散試點項目順利運行，共計46家期貨公司聯合7家保險公司和3家商業銀行共同參與，涉及玉米、大豆、雞蛋、豆粕及大商所豬飼料成本指數等品種和指數，保障現貨量約310萬噸，覆蓋全國21個省區，共計服務222個合作社，29萬農戶，其中建檔立卡貧困戶超過9萬戶。

　　截至目前，大商所支持2019年試點項目金額約1.67億元。所有試點項目預計總體理賠約3.3億元，賠付率為108%，較2018年“農保計劃”試點106個項目總計賠付額增加1.56億，賠付率增加35.65個百分點，理賠額度大幅增長，保障效果穩步提升。

　　據上述負責人介紹，從2019年扶貧試點項目的實際效果看，“農保計劃”在助力貧困地區脫貧不返貧方面發揮了積極作用。黑龍江海倫縣是國家級貧困縣，開展的大豆項目覆蓋152萬畝土地，為3883名建檔立卡貧困戶提供保障，最終理賠近億元，助力該縣于今年2月正式脫貧摘帽。黑龍江樺川縣是連續三年開展試點的地區，于2018年脫貧摘帽，2019年“農保計劃”覆蓋該縣32萬畝土地，理賠金額近9000萬元，確保脫貧不返貧。

　　評審會上，記者了解到，2019年，“農保計劃”的方案內涵、實操內容和試點效果進一步提高，融合期貨、保險、銀行、實體企業等多方市場資源，在各級政府的支持和推動下在保障廣大農業生產者利益和扶貧工作方面取得了顯著成果。

　　大商所2019年“農保計劃”在東北“三省一區”和山東開展了12個縣域覆蓋試點，實現新的突破，尤其與“三部委”項目通過配套附加險形成有機融合，提高保障價格，凸顯了“保險+期貨”保障效果。2019年“農保計劃”中的財政資金支持力度持續擴大，保費來源愈發多元，產品設計科學性不斷攀升，機構風險對沖能力逐步提高，“金融扶貧”持續開展，“銀期合作”助力服務“三農”，農民認可度大幅提升。

　　2020年“農保計劃”再度升級

　　記者了解到，3月1日大商所發布了《關于2020年“大商所農民收入保障計劃”項目申報的通知》，較去年提早發布約3個月。在2020年度“農保計劃”中，大商所進一步優化拓展，適當增大了規模，增加了項目數量、擴大了省份區域、增加了涉及品種。同時，秉持服務國家戰略的原則，鼓勵助力脫貧攻堅、支持湖北疫區發展的項目。

　　具體來看，一是繼續擴大試點規模，提高 “農保計劃”整體預算至2.72億元。在縣域覆蓋項目上，除了2019年的東北三省一區和山東省外，今年擴充河南（玉米）、河北（玉米）和安徽（大豆）作為縣域項目落地省區。分散項目中推進種植類和養殖類項目，鼓勵項目單位以大商所玉米、豆粕、雞蛋及發布的養殖利潤指數和飼料成本指數為標的、擴容項目內涵。二是設立“專項扶貧項目”，助力打贏脫貧攻堅戰。目前全國仍有7個省區的52個國家級貧困縣未“脫帽”，“專項扶貧項目”預算5200萬元，計劃結合相關地區的產業情況、期貨公司以往開展試點或扶貧經歷，引導機構及各方合力參與，爭取在每個國家級貧困縣都落地一個項目。三是專設“湖北疫區項目”，鼓勵湖北轄區的期貨公司在湖北省內開展種植類和養殖類項目，在滿足基本要求的情況下直接給予立項資格。

　　大商所相關負責人表示，相較于我國17億畝糧食播種面積、6億多農村人口，目前的“農保計劃”覆蓋的地區和種植、養殖規模還相對較小，支持能力有限，“保險+期貨”模式探索更多的是從機制上證明了這是一條走得通、可復制、可推廣的路徑。下一步，希望中央和地方政府能夠給予更多的引導和支持、特別是建立完善財政資金支持的制度安排，保險、銀行、證券、期貨等各類金融機構以及各類生產、貿易、加工企業積極參與，推動試點在更大范圍開展。