老馬是一個生豬老養殖戶，多年來虧虧賺賺卻總是在堅持著，雖然沒有掙到大錢，但還是生活無憂。而自去年下半年開始，特別是今年進入9月以來，那生豬出欄價與集市的豬肉價是一天比一天高，每天來找他買豬的“經紀人”與“張屠夫”更是嘴甜得如抺了蜜。當然，老馬嘴上不講，心里也是樂開了花，往年養一頭豬能掙200元已經很讓人滿意了，前期豬肉價最高時一頭豬3500—4000元的高利潤讓老馬笑瞇了眼，現在雖然生豬出欄價從最高的21元/斤跌到了15元/斤左右，但仍有2500元左右的利潤。

　　據記者了解，老馬的養殖場現在喂養的400頭生豬，全是體重超標的大豬，前期在生豬出欄價達到21元/斤時，他想著還能更高不愿賣，當時很多人勸他也不聽。為什么呢？因為老馬跑了一大圈，發現周邊的存欄生豬太少了，物以稀為貴，他認為生豬出欄價按當時的上漲態勢，起碼會漲到28元/斤左右。

　　目前，雖然生豬與豬肉價格在逐漸回落，老馬心里也有些后悔，但他仍不愿認輸，總覺得生豬與豬肉價還會再“飛上天”一次，400頭大豬肯定會讓他過上一個“肥年”。那結果會如何呢？看看昨日農業農村部介紹10月份生豬生產形勢的例行新聞發布會，能否給我們答案。

　　農業農村部：促養政策措施有力、生豬存欄止降回升、進口肉有效增加、非洲豬瘟疫苗臨床無申請、替代品增幅較大、供求關系不支持價格高位運行

　　10月22日上午，農業農村部就10月份生豬生產形勢有關情況舉行了例行新聞發布會，會上農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海回答了多個大家共同關心的生豬與豬肉市場問題。

　　

　　在我國豬肉是重要的民生產品，豬肉穩產保供，中央高度重視，社會高度關注，老百姓也非常關心。

　　第一，促進生豬養殖恢復的政策落實較好，存欄量止降回穩。

　　從當前生豬生產恢復和政策落實情況來看，國務院辦公廳9月6日印發了《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，明確了一攬子支持生豬生產發展的政策措施。記者理了一下，有17項。整體來看，農業農村部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，切實履行部門牽頭職責，全力推進生豬穩產保供各項工作。會同有關部門成立恢復生豬生產協調辦公室，積極推動各項生豬生產扶持政策落實落地，強化各地政策落實跟蹤調度；加強對生豬生產和市場、飼料生產等情況的跟蹤監測。

　　近日，針對生豬生產存欄降幅較大的省份，通過致函、約談等方式加強督促，進一步壓實地方責任。11月7日，召開南方九省（區、市）生豬生產調度會，推介“龍頭企業加農戶”“產業體系幫農戶”等技術模式，調動小散戶增養補欄積極性，促進南方地區生豬生產加快恢復。

　　總的來看，各項政策的效果正在顯現，全國生豬生產整體上進入了止降回升的轉折期，生豬存欄環比降幅進一步收窄，能繁母豬存欄開始止降回升，規模養殖場生產恢復進一步加快，各項生產指標都在好轉，供需矛盾有所緩解。進入11月份，生豬價格也有所回落。

　　下一步農業農村部將會同有關部門，重點抓好以下五個方面工作，促進生豬生產加快恢復。一是加快落實各項政策措施。中央扶持和補貼資金陸續下達，督促地方加快建設項目進度，加快補貼資金撥付，落實到養殖場（戶）。進一步完善生豬養殖設施農用地政策，繼續督促地方做好規范禁養區劃定和管理工作，一律取消超范圍劃定的禁養區，開展禁養區劃定情況排查糾偏。推動各省（區、市）人民政府對本地區穩定生豬生產、保障市場供應負總責的要求落到實處。二是持續抓好非洲豬瘟防控。督促各地嚴格執行現行有效防控措施，嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報疫情的行為。繼續推進非洲豬瘟分區防控工作。組織開展全國秋防大檢查，指導地方做好秋季動物集中免疫。三是強化生產調度和指導服務。對全國年出欄500頭以上規模豬場實行每月生產調度，適時向社會發布信息，穩定生產、消費信心和市場預期。以縣為單位面向養豬場戶開展專題培訓，總結推廣各地恢復生豬生產的好典型、好經驗、好做法。四是組織開展屠宰企業凍肉庫存摸底。結合正在開展的屠宰環節兩項制度落實情況“回頭看”，對全國建有冷庫的生豬屠宰企業全面開展排查，摸清凍豬肉庫存家底。督促各地規范檢疫工作，堅決杜絕限制生豬和豬肉流通的行為，保障正常市場秩序。五是強化信息發布。組織召開例行新聞發布會，每月中旬通過專題新聞發布會發布信息，加強政策措施的解讀，通報生豬生產和市場供應走勢，回應社會關切，穩定社會預期。

　　第二，未來要采取的具體措施。

　　楊振海說，8月30日開始，農業部就會同國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通部和銀保監會等部門出臺了17條政策措施，這17條政策措施含金量還是比較高的，從明確生豬及其產品綠色通道政策、繼續實施貸款貼息、縮短非洲豬瘟撲殺補助發放時間，增加生豬調出大縣獎勵資金規模、規范禁養區劃定和管理、保障生豬養殖用地、提高生豬保險保額、支持新建改擴建豬場、加大生豬生產農機購置補貼支持力度等方面給予支持。在各部門的共同努力下，新增7億元生豬調出大縣獎勵資金、2019年上半年中央財政非洲豬瘟撲殺補助經費2.2億元、第二筆中央財政農業保險費補貼資金以及2019年生豬規模化養殖場建設補助項目投資3億元已下達各地。今年1—9月份，全國承包的生豬超過3億頭，同比增長6.19%。各地也都加大了政策落實。

　　截至目前，全國已有28個省（區、市）出臺了扶持生豬生產的政策文件，多數省份將生豬穩產保供的目標分解到市縣，進一步壓實責任；一些省份大力支持龍頭企業擴產增養，建設高標準規模養殖場，增加產能的同時推動產業升級。不少地市級人民政府也出臺了生豬穩產保供的政策措施，確實是真刀真槍的硬措施支持生豬生產恢復和發展。

　　下一步，我們將會同有關部門繼續落實好《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，督促地方將出臺的各項政策措施真正地落地落細，不折不扣地兌現給養殖場戶，繼續加強技術指導服務，調動國家生豬產業體系、技術推廣機構和行業協會等專家團隊的力量，指導養殖場強化物理隔離措施，提高生物安全防控水平和生產經營管理水平，盡快恢復并擴大生產，遵照國務院領導同志的指示。近日，我部會同有關部門成立了恢復生豬生產協調辦公室，跟蹤調度各項政策落實情況的進展。

　　第三，老百姓對豬肉供應和價格非常關心，很多養殖戶已經增加了生豬養殖量，年底前存欄有望止降回升。

　　楊振海說，發展生產是保供穩價的基礎。隨著扶持生豬生產各項利好政策的落實落地，加上市場行情看好，養殖戶補欄增養的積極性明顯提升，10月份生豬生產主要指標都出現了積極的變化。

　　第一個積極變化，全國能繁母豬存欄首次止降回升。10月份，能繁母豬環比增長0.6%，這是自去年4月份以來能繁母豬存欄環比首次增長。這個信號是非常強的。

　　第二個積極變化，全國規模養豬場生豬生產持續較快恢復。10月份，全國年出欄5000頭以上的規模豬場生豬存欄環比增長0.5%；能繁母豬存欄環比增長4.7%。全國年出欄5000頭以上的規模養豬場，全口徑統計一共有1.3萬家，規模豬場生豬存欄和能繁母豬存欄均已連續兩個月環比增長。

　　第三個積極變化，全國生豬存欄降幅進一步收窄。10月份，全國生豬存欄環比降幅是0.6%，與8月份、9月份相比，分別收窄了9.2和2.4個百分點。第四個積極變化，全國生豬生產恢復面不斷擴大。東北、西北和黃淮河地區生豬恢復比較快，西南、華南地區產能下滑也趨緩。比如，黑龍江、陜西、河南、吉林、山東、安徽等12個省份生豬存欄止降回升，最高的省份當月環比增幅超過7%，9個省份環比降幅收窄。黑龍江、河南、河北、山東、江西、湖北等17個省能繁母豬存欄止降回升，比9月份增加4個省份。在能繁母豬存欄止降回升中有的省份能繁母豬約環比增幅超過10%。從這些積極因素判斷，當前全國生豬產能下滑已基本見底，年底前存欄有望止降回升。

　　第四，生豬市場供應明顯增加可能還要到明年下半年。

　　楊振海認為，生豬生產的幾項指標就是硬指標，生豬生產有自身的規律，恢復生產還是需要一個過程。一般來說，母豬補欄從出生到可以配種需要7至8個月的時間，能繁母豬懷孕時間接近4個月，實際上是114天，育肥豬出欄上市需要6個月的時間。因此，對于明年上半年的生豬生產來說，主要還取決于今年下半年能繁母豬存欄的數量。目前能繁母豬存欄量已經止降回升，照此趨勢發展，在疫情防控持續推進和疫情穩定的情況下，明年上半年生豬生產總體來說將進一步好轉。但是，市場供應明顯增加可能還要到明年下半年，目標是力爭明年底基本恢復到常年80%左右的水平。

　　第五，春節前生豬、豬肉價格是否會有新一波的上漲？

　　楊振海表示，肉產品價格問題，主要由價格主管部門負責。前一段時間生豬價格比較好，很多養殖戶養大豬、留母豬。針對養大豬做了一些監測，現在出欄的生豬平均每頭要增加15公斤的肉產量，也就是說即使在出欄同樣數量生豬的情況下，這兩個月上市的豬肉量還是有所增加的。另外，前三季度進口是132.57萬噸，增幅超過40%，第四季度進口力度可能還會加大，這對緩解供應壓力還是有幫助的。還有就是庫存，庫存需要定期輪換，前一段時間屠宰企業和社會上一些物流、冷鏈企業，庫存的豬肉也到了該輪換出清的時候。綜合上述情況看，從供求角度分析，是不支持生豬價格高價位持續運行的。

　　第六，禽蛋、禽肉替代品生產供應情況如何？是否有不充足的現象？

　　楊振海說，豬肉供應緊張了，替代品發展就非常快。今年以來，肉禽生產增勢非常迅猛，禽蛋和牛羊肉均不同程度的增長，市場供應充裕。禽肉大幅增長可一定程度上填補豬肉供應的缺口，有利于增加元旦春節期間肉蛋等“菜籃子”產品的供給。根據農業農村部監測數據，1—10月份，全國累計肉雞出欄同比增長15.5%，這在歷年還是比較快的，產能達到歷史高點；牛奶產量同比增長5.6%，這也是近年來比較少有的。10月份，雞蛋產量同比增長6.1%，連續6個月環比增長。據國家統計局數據，前三季度牛肉和羊肉產量分別達到458萬噸和330萬噸，分別增長3.2%和2.3%，這在近年來也是少有的。綜合各方面的數據分析，預計全年禽肉增產潛力在300萬噸以上，牛奶增產160萬噸以上，禽蛋增產80萬噸以上，牛羊肉增產30萬噸以上。

　　總的來看，禽肉、禽蛋、牛羊產品全面增產，禽肉增產的更多，可在一定程度上緩解豬肉供應偏緊的局面，豐富老百姓“菜籃子”產品供給。畜產品供給是有保障的。禽肉消費問題，從世界范圍看，2016年禽肉取代豬肉成為全球消費的第一大肉類，也就是最多的肉類。主要是大家認為禽肉屬于白肉，豬肉屬于紅肉，吃禽肉更有利于健康，也更經濟。肉雞、肉鴨的飼料轉化率不到2：1，生豬的飼料轉化率是3.5：1，所以更有效。同時，禽肉生產更有利于減輕資源壓力、更有利于環保，建議大家多消費禽肉。

　　第七，秋冬季是動物傳染病高發季節，非洲豬瘟防控形勢如何？

　　當前來看，非洲豬瘟疫情防控形勢依然復雜嚴峻，從2018年8月3日，我國報告第一例疫情到昨天，也就是說截至11月21日，全國共報告發生160起非洲豬瘟疫情，共撲殺生豬119.3萬頭，全國還有2個省3起疫情目前還沒有解除封鎖，其余的29個省份疫區已解除封鎖。今年以來，全球非洲豬瘟疫情形勢十分嚴峻，已經有26個國家報告發生13000多起疫情，我國周邊國家的疫情形勢也非常嚴峻。

　　非洲豬瘟病毒已在我們國家形成比較大的污染面，預計疫情將在我們國家繼續呈點狀發生。隨著氣溫持續下降、各地生豬生產恢復發展，年底生豬調運增多，疫情發生風險會增高。對此，要有清醒的認識，絕不能掉以輕心。尤其是東北地區，氣溫已降至零下，如果消毒等措施落實不到位，疫情發生的風險會更高。我們都知道，搞好動物疫病防控是發展生產的保障和前提，針對非洲豬瘟防控形勢，近期農業農村部在持續強化監測、排查、報告、處置等工作的基礎上，重點是壓實地方責任，組織各地開展“大清洗、大消毒”行動，開展全國秋季重大動物疫病防控大檢查，派出多個工作組赴各有關省開展督導，采取多項措施，落實各方責任，全力做好各項防控工作。

　　下一步，農業農村部將繼續督促指導各地落實好各項防控措施，努力保障疫情防控形勢持續向好，確保疫情不反彈。

　　第八，嚴厲打擊非法生產經營使用非洲豬瘟疫苗。

　　目前，在生豬養殖方面，我國準備總結并推介各地的好做法，像公司加農戶、公司帶農戶、產業體系幫農戶等等，這些有效的方式，促進了中小養殖戶加快恢復生產。關于疫苗問題，農業農村部在之前幾次發布會上，獸用疫苗是用于預防動物疫病的一類特殊商品，必須確保其安全、有效、質量可控，這三要素是必須的。

　　農業農村部堅持依法依規開展新獸藥審批工作，基于科學、翔實的實驗數據開展評審評價，符合“安全、有效和質量可控”要求的新獸藥方可批準上市。非洲豬瘟疫苗研制是一個世界性難題。

　　截至目前，包括中國在內的全世界各國還沒有一個批準上市銷售使用非洲豬瘟商品化疫苗。我國發生非洲豬瘟疫情以來，農業農村部積極支持、鼓勵所有合法合規的科研機構和企業開展非洲豬瘟防控技術的研究工作。

　　從掌握的情況看，各研究單位進展不一，進度最快的也還處于臨床前研究和轉基因生物安全評價階段，都沒有向農業農村部提出開展臨床試驗申請。如有關單位研制的非洲豬瘟疫苗達到“安全、有效和質量可控”，可以積極推進開展臨床實驗。當前市場上出現的所謂“非洲豬瘟中試苗、自家苗、進口苗”，按照《獸藥管理條例》規定，都是非法疫苗，都是要嚴厲打擊的。這些所謂的“非洲豬瘟疫苗”，既缺乏系統的試驗研究，更沒有通過科學、客觀、嚴格的評審評價，其安全性、有效性都無法保障，特別是活疫苗，可能存在不可知的生物安全風險。養殖場（戶）如使用這些非法疫苗，不僅達不到預期的預防效果，還可能導致豬群感染病并引發疫情傳播，絕不能掉以輕心。根據《獸藥管理條例》規定，生產、銷售、使用“非洲豬瘟中試苗、自家苗、走私苗”是嚴重的違法行為，對相關違法行為，畜牧獸醫部門將堅決從重從快懲處，依法頂格處罰。

　　綜上所述，廣大期貨與股票投資者心里或許已經有了底，老馬也有一個答案，那就是生豬與豬肉價格存在再次“飛上天”的機會，但概率不是很大，至于他養的400頭大豬如何處理還是理性一點好，市場在18元/斤左右可能還會給他一個出欄機會。